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假期調整順應民意假日經濟釋放動能

發布日期:2019-4-8 訪問次數:280 信息來源:中國旅游網 :佚名   字號:[ ]

假日制度的建立和放假方式的調整,是一個不斷探索、逐步走向科學化的過程,它不僅與社會文化、科學技術、經濟發展水平密切相關,也與國家制度、社會發展理念和政策導向等有著非常重要的關系,在一定程度上也是國家創造需求、調節市場、拉動消費、促進經濟增長的一種手段。

  近日,國務院辦公廳發布《關于調整2019年勞動節假期安排的通知》(以下簡稱《通知》)指出,經國務院批準,2019年勞動節放假安排調整為2019年5 月1日至4日,共4天。4月28日(星期日)、5月5日(星期日)上班。各地區、各部門要采取有效措施,保障交通運力,加強旅游服務,豐富產品供給,強化綜合調控,確保平穩運行。

  筆者認為,此次五一勞動節假期調整是給全國人民的一個惠民大禮包,既能滿足廣大民眾多元假日生活需要,也將進一步擴大假日消費,彰顯假日經濟的重要作用。

  眾所周知,從1999年開始,我國對國家法定節假日和傳統節日的放假方式進行了多次調整。1999年9月,國務院首次出臺新的法定節假日放假制度,確定每年國慶節、春節和五一法定節日加上調休,各連續放假7天,因此形成了每年3個“黃金周”長假期,開啟了我國獨特的“黃金周”旅游模式、“黃金周”經濟現象和假日管理機制;2008年,國務院確定將五一7天的長假期調整為短假期,同時將清明、端午、中秋三個傳統節日確定為公共假日;等等。

  將公共假日作為公民福利,是社會文明進步和經濟發達的重要標志。而假日制度的建立和放假方式的調整,則是一個不斷探索、逐步走向科學化的過程,它不僅與社會文化、科學技術、經濟發展水平密切相關,也與國家制度、社會發展理念和政策導向等有著非常重要的關系,在一定程度上也是國家創造需求、調節市場、拉動消費、促進經濟增長的一種手段。此次對勞動節假期和調休方式的調整,就充分顯示出新形勢下政府關注民生的執政理念和對經濟社會發展的政策導向。

  從執政理念角度來看,調整五一假期充分顯示了政府關注民生、順應民意、回應關切、及時調整政策,最大程度地滿足人民對美好生活的需要、提高廣大人民群眾獲得感、幸福感和安全感的指導思想。其實,2018年12月,國務院辦公廳已經發布了2019年全年放假安排時間表。按照慣例,如果五一適逢周三,則不進行調休,即五一假期為1天。今年五一正好是周三,因此只放假1天。今年全國兩會期間,有部分人大代表和政協委員提出,考慮到勞動節本身的特殊性和我國季節的特殊性,建議重新研究、考慮五一勞動節的放假方式;同時,在全國兩會閉幕后舉行的記者會上,李克強總理在回答關于今年五一是否還有小長假的提問時明確表示,會讓有關部門認真研究。

  近年來,隨著經濟社會發展和大眾旅游時代的到來,旅游休閑已經成為人們日常生活的必需品。很多家庭都會在周末和公共假期舉家出游,每一次長假期幾乎都是千千萬萬個家庭的“旅游節”。因此,增加公共假期放假時間、實施四天半工作日、恢復五一黃金周等民間呼聲越來越高。正是由于有了來自不同領域關于對國計民生和百姓美好生活需求的民間呼聲,所以在兩會結束后僅一周時間,國務院辦公廳即發布《通知》,對今年五一勞動節放假方式進行調整,由原來的1天調整為4天。這就充分反映了政府的執政理念:執政為民,充分關切、及時回應老百姓的呼聲,把提高老百姓的獲得感、幸福感和安全感作為治國理政的根本宗旨。

  從國家政策導向角度來看,通過假期調整來創造需求、調節市場、拉動消費、促進經濟增長,是調控經濟發展模式的一種重要手段。從世界經濟發展規律來看,經濟越是發達,消費對經濟增長的貢獻率就越高。據有關機構研究測算,2017年,我國消費對拉動經濟發展的貢獻率為58.8%,已經超過了出口和投資之和,而發達國家消費對拉動經濟發展的貢獻率已超過85%,全球平均也達到78%。因此,我國消費對經濟增長的拉動作用還有很大的增長空間。而假期制度和放假方式的調整,實際就是把假期作為杠桿來撬動消費市場的結構調整和規模放大。

  改革開放40年來,我國居民旅游消費一直保持著高位增長的勢頭,即使是在近些年經濟下行壓力加大的情況下,旅游消費也一直保持著兩位數的年增長率。短假期創造、釋放的是在當地的休閑消費和短程游的旅游消費市場;長假期創造、釋放的是中遠距離的觀光、休閑和度假旅游消費市場。而旅游消費是最終消費,消費鏈長、涉及面廣;旅游產業是綜合性產業,關聯度高、拉動力大。所以,無論是從旅游消費本身、還是從旅游產業性質來看,旅游對經濟增長都能夠產生很大的促進作用。自1999年我國實施公共假日調整以來的每一次長假,已經充分證明了假日旅游所釋放出的巨大消費能量?!盎平鷸堋甭糜文J?,已經成為我國獨特的一種經濟現象。

  當然,作為一種時段性、集中式的旅游消費模式,假日旅游會給公共交通、旅游景區、飯店賓館、商店超市等帶來較大壓力。目前距五一假期只有1個多月時間了,全國各地、各部門要切實按照《通知》要求,及時調整生產時間安排,做好假期秩序管理,加強市場供應保障,為廣大人民群眾假期出游創造良好環境。




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